19 декабря 2022 года состоялась I региональная конференция для руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований Ленинградской области (далее - субъекты системы профилактики, конференция). Конференция проводилась на площадке государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Ленинградский областной институт развития образования» (далее – ГАОУ ДПО «ЛОИРО»).
Несмотря на трудности межведомственного взаимодействия, в регионе проводится существенная работа по развитию профессиональных компетенций специалистов, в том числе осуществляется методическое сопровождение субъектов профилактики, включая разработку методических рекомендаций, проводятся акции и другие мероприятия, результаты которых и эффективность будут подведены на первом заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области в январе 2023 года.
В ходе работы конференции были сформулированы объективные выводы и предложения, в том числе для внесения изменений в действующее законодательство в сфере профилактики, которое в настоящее время нуждается в обновлении.
Организатором конференции выступил комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, оператором – ГАОУ ДПО «ЛОИРО».
Приветствовали участников конференции – заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам Николай Петрович Емельянов, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области, председатель комитета общего
и профессионального образования Ленинградской области, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области Вероника Ивановна Реброва, Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области Тамара Александровна Литвинова.
В ходе работы конференции были достигнуты поставленные цели:
- обсуждение эффективных механизмов межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики, с учетом современных исследований и успешной практики профилактической работы;
- обсуждение результатов апробации успешных практик профилактической работы;
- обсуждение направлений работы кризисной службы и служб психологической поддержки несовершеннолетних и семей к категории находящихся в социально опасном положении.
Конференция проводилась в очном формате с применением видеоконференцсвязи (дистанционное/заочное участие, очное участие экспертов, модераторов, спикеров).
Участниками конференции стали:
- Онлайн формат – 300 человек
- Очный формат – 75 человек
Представители Администрации Ленинградской области, аппарата Уполномоченного по правам ребенка Ленинградской области; заинтересованных федеральных органов государственной власти; органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований Ленинградской области; научных и общественных организаций.
Основным форматом взаимодействия участников стал открытый диалог руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований Ленинградской области, представителей научного сообщества.
Работа конференции проходила по трем фокус-сессиям:
- 1 трек: Проблемы профилактики семейного неблагополучия: раннее выявление и эффективные стратегии работы.
- 2 трек: Профилактика социальных рисков современного детства: проблемы интеграции и институционализации практик.
- 3 трек: Профилактика и преодоление агрессии в детско-подростковой среде.
Пленарная сессия затрагивала вопрос усиления координирующей роли органов исполнительной власти в совершенствовании межведомственного взаимодействия
в системе профилактики, в том числе презентацию итогов работы фокус-сессий.
На первой фокус-сессии актуализированы проблемы профилактики семейного неблагополучия: раннее выявление и эффективные стратегии работы.
Экспертами выступали: Спивак Александр Михайлович, председатель правления Фонда “Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения”, член Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Левина Марина Юрьевна, президент Благотворительного фонда «Родительский мост».
Экспертами выступали Спивак Александр Михайлович, председатель правления Фонда «Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения», член Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Левина Марина Юрьевна, президент Благотворительного фонда «Родительский мост».
Модератор фокус-сессии Захарова Людмила Евгеньевна, кандидат психологических наук, доцент кафедры педагогики и психологии ГАОУ ДПО «ЛОИРО».
На второй фокус-сессии поднимался вопрос профилактики социальных рисков современного детства с акцентом на проблемы интеграции и институционализации практик.
Экспертами фокус-сессии выступали: Бобровская Ирина Александровна, начальник отдела сопровождения образовательных программ Института изучения детства семьи и воспитания Российской академии образования, Грачев Георгий Игоревич, врач-психиатр ГКУЗ «Ленинградский областной психоневрологический диспансер».
Модератор Шеховцева Екатерина Валерьевна, кандидат юридических наук, доцент, советник при ректорате ГАОУ ДПО «ЛОИРО».
В ходе третьей фокус-сессии рассматривался вопрос профилактики
и преодоления агрессии в детско-подростковой среде.
Экспертами выступали Артамонова Елена Геннадьевна, заместитель директора по развитию системы профилактики девиантного поведения ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей» Министерства просвещения Российской Федерации, Талимонов Руслан Николаевич, главный внештатный детский врач-психиатр Ленинградской области.
Модераторы Васютенкова Инна Викторовна, кандидат педагогических наук, заведующий кафедрой педагогики и психологии ГАОУ ДПО «ЛОИРО», Есликова Елена Владимировна, главный внештатный педагог-психолог Ленинградской области.
В ходе пленарной сессии внимание участников конференции было сфокусировано на актуальных тенденциях обновления региональной системы профилактики
и перспективных направлениях ее развития.
С 1 июля 2021 года комитету общего и профессионального образования Ленинградской области по распоряжению Губернатора Ленинградской области от 17 мая 2021 года № 518-рг переданы полномочия по организационно-техническому обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области, а также по организации межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики региона.
С этого момента началась проработка вопроса совершенствования деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в регионе.
С этой целью приказом комитета с 1 сентября 2022 года на площадке ГАОУ ДПО «ЛОИРО» создан Региональный ресурсный центр по профилактике.
Такое решение было обосновано тем, что ресурс института позволяет динамично
и профессионально выявлять проблемы межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики, находить правильные и нестандартные решения, на системной основе повышать профессиональные компетенции специалистов всех субъектов профилактики региона.
Более того, создание Регионального ресурсного центра обусловлено исполнением Плана мероприятий по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации.
Конференция стала площадкой всестороннего обсуждения актуальных проблем профилактики семейного неблагополучия и его раннего выявления, социальных рисков современного детства, профилактики и преодоления агрессии в детско-подростковой среде, выработки эффективных стратегий взаимодействия.
Участники отмечают, что конференцию следует признать успешной. С участием представителей государственной власти, науки, практики, общественных организаций, сформулированы предложения по повышению эффективности профилактической работы, созданию условий межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики.
- Разработать и апробировать модели межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории 2-3 муниципальных районов с учетом специфики их инфраструктуры, маштабировать данные модели на территории других муниципальных образований.
- Разработать Порядок межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающий модули по различным видам инцидентов, предусмотрев обязательную квалифицированную помощь несовершеннолетним врачей-психиатров.
- Продолжить сотрудничество с Благотворительным фондом «Родительский мост» по вопросам профилактики насилия, отказов от новорожденных.
- Совместно с комитетом по здравоохранению Ленинградской области, ГКУЗ «Ленинградский областной психоневрологический диспансер» разработать модуль для повышения профессиональных компетенций специалистов субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований.
- На системной основе организовать освещение в средствах массовой информации ключевые моменты в сфере профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, в том числе комментарии резонансных ситуаций с позиции защиты прав детей.
Настоящая резолюция утверждает выработанные и одобренные в ходе работы пленарной сессии и фокус-сессий предложения.
Участники конференции, отмечая важность ее проведения на регулярной основе, выражают уверенность, что рекомендации, выработанные по результатам работы Конференции и изложенные в резолюции, будут содействовать развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений, способствовать укреплению межведомственного взаимодействия, помогут обеспечить поэтапный переход региональной системы профилактики на качественно новый уровень развития.
Резолюция принята 19 декабря 2022 года
Оргкомитет конференции
